Unter dem Begriff Mehrwertabgabe ist eine Abgabe zu verstehen, die von Grundeigentümerinnen und -eigentümer bezogen wird, deren Grundstücke in eine Bauzone eingezont werden und dadurch einen Mehrwert erzielen. Die Mehrwertabgabe bezweckt damit, die bei Grundeigentümern durch staatliche Planungsmassnahmen geschaffenen Mehrwerte abzuschöpfen.